抗日胜利，国内战争接近尾声，当中共军队要跨过长江的时候，斯大林发难了。条件就是要中共 不要打过长江，维持南北两个政府分别自治，走德国、朝鲜等国家的方式。目的就是要中共做他的附属国。毛泽东当然不同意，另外一个方案就是蒙古独立，保持中 苏之间有一条缓冲带。否则将不再支持共产党，还要长期占领苏联红军从日本人手里抢来的黑龙江地区。无奈，毛泽东答应了外蒙独立。
一、清政府时期

早在１９世纪的８０年代，沙俄就开始通过不平等条约不断在外蒙古扩张势力，把外蒙视为它的势力范围。

１９１１ 年，中国爆发了辛亥革命。早已觊觎外蒙的沙皇俄国，利用清朝政府危在旦夕，无暇顾及边防的时候，由其驻库伦（即现在的乌兰巴托）总领事出面，策动外蒙古的 活佛和王公们脱离中国。１１月３０日，外蒙活佛哲布尊丹巴在库伦宣布“独立”，成立“大蒙古国”。接着，俄蒙军队包围了清政府驻库伦的办事大臣衙门，解除 了清军的武装，并将办事大臣三多及其随从人员押送出境。